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沈阳职业技术学院采购工作管理办法
2014-11-07 10:08   审核人:

第一章 总则

第一条  为了规范学院采购工作,加强对采购工作的管理,提高财政经费的使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《沈阳市政府集中采购目录及限额标准》等法律、文件规定,结合学院实际,特制定本管理办法。

第二条  学院采购是指学院内各部门使用学院财政性资金(指学院预算内资金、预算外资金、行政事业收入、以学院信誉担保的借贷资金以及属于学院所有的其它资金)的所有采购项目及各类采购行为。

第三条  学院采购按类别可分为:货物类、工程类和服务类三种。采购工作的组织方式分为:政府集中采购和学院分散采购两种方式。

第四条  学院采购工作实行统筹规划、统一组织、统一管理的原则,由学院国有资产处行使学院一级管理职能。本条例适用于学院各有关部门。

第二章 采购项目论证及立项审批

第五条  学院的采购项目超过限额标准的,必须经过论证后才能立项采购。学院国有资产处负责采购项目论证工作的组织和协调。

第六条  采购项目论证的限额标准为:仪器设备单件(台)超过1万元(含1万元)或批量超过5万元(含5万元);工程项目超过10万元(含10万元);服务类项目超过3万元(含3万元)。

第七条  教学项目中涉及的采购项目,论证工作由学院教学项目建设专业委员会负责;科研项目中涉及的采购项目,按国家、省、市相关立项部门审批的预算执行,学院不再论证;其它采购项目超过限额标准的必须经过学院论证,未经论证的采购项目不能编入学院年度财务预算。

第八条  采购项目申报。学院采购项目严格执行预算管理制度。各二级学院及归口业务处室根据学院批准全年采购预算情况申报采购项目,没有预算的项目不能申报采购。

各级财政支持的各类建设项目的专项经费中,涉及的采购项目必须按照上级部门批准的建设方案内容申报采购项目。

采购项目申报需要填写《沈阳职业技术学院设备、工程及服务项目购置申报表》,同时提供财务处出具的预算说明,超过论证限额标准的采购项目还必须提供论证报告(意见)、技术规格、数量、功能、性能、售后服务要求等具体参数,按学院的财务审批程序办理审批手续后,送学院国有资产处,由国有资产处确定采购方式。

第三章  采购方式

第九条  采购项目按种类、数量及金额不同,采购方式分为政府集中采购和学院分散采购。

第十条  政府集中采购限额标准:

1.货物类。单位价值在1万元(含1万元)以上或者单位价值低于1万元,但同类货物批量购买并且当年累计价值在5万元(含5万元)以上的;

2.工程类。项目预算在10万元(含10万元)以上或者新建、扩建、翻建工程建筑面积在100平方米(含100平方米)以上的;

3.服务类。项目预算在3万元(含3万元)以上的。

按上述限额标准应该实行政府集中采购的采购项目,委托沈阳市政府采购中心组织实施。符合沈阳市财政局、沈阳市政府采购中心有关协议供货规定的,按规定办理采购。具体事宜由国有资产处按程序办理。

第十一条 政府集中采购限额标准以下的货物类、工程类、服务类采购项目实行学院分散采购。学院分散采购根据限额标准分为院内招标采购和零散询价采购两种方式进行。

院内招标采购限额标准:

1.货物类。单位价值在7000元(含7000元)以上或者单位价值低于7000元,但同类货物批量购买并且当年累计价值3.5万元(含3.5万元)以上的;

2.工程类。项目预算在7万元(含7万元)以上的;

3.服务类。项目预算在2万元(含2万元)以上的。

学院院内招标采购的项目由沈阳职业技术学院招投标领导小组组织,具体工作由国有资产处负责。

第十二条 低于院内招标采购限额标准的采购项目采用零散询价采购方式进行。其中固定资产及按固定资产管理的低值耐用物品由国有资产处组织采购。

零散采购要以追求高性价比为原则。学院每年公布零散采购商品的参数及限定价格,零散采购的商品原则上不能高于限定价格。

零散采购商品的参数及限定价格,由学院国有资产处、纪检监察处及相关使用部门,组成不少于3人的询价小组,调研询价后提出相关商品的参数及限定价格表,经上述三个部门领导审核签字,报学院领导审批后公布,每年至少公布一次。

因为市场价格变化,所购商品价格高于学院限定价格5%以上的,需要按上述程序重新修改限定价格。

学院办公用品由学院招标投标领导小组根据政府集中采购政策确定定点采购单位,由后勤处具体实施。

实习实训材料、低值易耗品等由各部门自行组织采购,按学院《材料、低值品、易耗品管理细则》办理。

第四章 采购的验收和结算

第十三条 政府集中采购的项目,待项目完成后,申请采购部门需要对采购项目进行验收,并填写《沈阳职业技术学院采购项目验收单》,申请采购部门验收合格后,再由沈阳市政府采购中心和沈阳市教育局对采购项目验收。

第十四条 沈阳市政府采购中心和沈阳市教育局对采购项目验收合格后,由国有资产处到沈阳市财政局和沈阳市教育局办理采购项目结算。结算完毕时,采购项目申请部门需到国有资产处办理入库手续。

第十五条 学院分散采购的项目,待项目完成后,采购申请部门到国有资产处办理项目验收入库手续,填写《沈阳职业技术学院采购项目验收单》。国有资产处或办理部门持采购项目的发票、入库单到学院财务审计处办理结算。

第五章 附则

第十六条 本条例由国有资产处负责解释。

第十七条 本条例自下发之日起执行。

       沈阳职业技术学院                           2014117