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沈阳职业技术学院固定资产管理办法(征求意见稿)
2015-09-10 13:38   审核人:

为加强学院固定资产管理,规范资产管理行为,合理配置和有效使用固定资产,防止资产流失,确保国有资产安全与完整,保障和促进学院各项事业发展,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)及《高等学校财务制度》(财教[2012]488号),结合学院具体情况,特制定本办法。

 

第一章   固定资产分类及管理

 第一条  固定资产: 是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资(低值奈用品),作为固定资产管理。

第二条  固定资产分类 

(一)  不动资产:包括房屋、建筑物及其附属物的各种设施等。

(二)  专用设备:指直接用于教学、科研的各种机械加工设备、电子测量设备、仪器仪表、文体设备、卫生医疗器械。

(三) 通用设备:办公事务用的家具设备等如:文印设备、交通运输、行政办公设备等。

(四) 文物及陈列品:校内博物馆、校史馆等收藏的文物及陈列品。

(五) 图书、档案:包括图书馆、档案室的藏书和保存期限在五年以上的各种重要资料及软盘。

(六) 其它资产:包括家具、用具、装具及动植物等。

第三条  固定资产管理范围:不论来自何种渠道或使用何种经费购置(含捐赠),凡产权属于学校的所有固定资产,都要按规定纳入学院固定资产的管理。

国有资产处是学院固定资产管理的职能部门,行使学院固定资产购置、调剂、处置、资源共享等具体业务的一级管理职责。

 

第二章    固定资产的管理体制及机构

第四条  院对固定资产实行“归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则。根据隶属关系和业务特点,设二级学院(教学部)、处(办)、中心(室)等固定资产二级管理部门,组成专职和兼职相结合的管理队伍,形成固定资产管理网络。

(一)在院长领导下,由主管副院长负责学院固定资产总体管理职责,国有资产处具体负责日常事务(计划、购置、使用、维护维修报废)。

(二)二级学院(教学部)、处(办)、中心(室)等部门为二级管理部门,是固定资产的实物管理部门。各部门必须由一名行政领导全面负责本部门的固定资产管理工作,并设一名兼职人员管理固定资产及账目。

第五条  固定资产管理职能部门的职责

(一)认真贯彻执行国家、省、市政府的相关法律、法规,确保学院固定资产管理工作合法、合规、合理、高效。

(二)负责学院固定资产的产权界定、产权登记、产权转让、资产评估、清产核资、资产购置、验收、入账及实物账册的管理。

(三)负责全院固定资产归口管理工作,并对资产使用情况进行监督。

(四)负责全院固定资产的统一调配,提高固定资产利用效率。

(五)负责办理固定资产的维修、调拨、转让、拆除、改装和报废等工作。

(六)对实物进行定期或不定期的核对工作,做好增减登录,做到账实相符。

(七)建立健全固定资产账目体系,并为上级部门做好统计报表工作。

第三章 固定资产的购置预算审批、采购、验收及入账

第六条  购置预算审批。各部门在每年的6月份前,根据工作需要编制下一年的固定资产购置计划,国有资产处汇总后,报院领导审核批准,编入下一年的资金预算。

第七条  采购。全院固定资产的采购工作,统一归口国有资产处负责。各部门根据每年的预算资金情况,填制《固定资产购置申请单》,按学院财务审批制度履行审批手续后,送交国有资产处,按政府采购工作法律、法规规定的程序进行采购。

各二级学院正常教学、科研工作所需耗材,批量金额没达到学院集中采购限额标准的,可由二级学院按预算计划自行组织采购。各二级学院要建立耗材管理制度,加强管理,杜绝浪费。

第八条 验收。所有购置的固定资产,在办理报销手续前,国有资产处和使用单位要组织验收,并严格验收手续。有关程序如下:

(一)基建完工交付使用的固定资产必须对施工单位编制的竣工文件逐项审核验收,验收无误后,填制《基建工程项目完工验收单》,国有资产处凭验收单入账。

(二)一般固定资产和大型设备由国有资产处组织使用部门有关人员按照合同规定的技术指标逐项检验,验收过程中,如发现有数量、质量等方面的问题,应及时完成有关索赔事宜,主要技术资料在国有资产处备案。

(三)固定资产管理人员在填写《学校固定资产入库单》和《学校固定资产领用单》时,所有项目必须填写完整、准确,并且字迹要工整。特别是资产名称,规格型号一定要与产品说明书一致。

(四)验收不合格或没有经过验收的固定资产不得入账,财务处不予办理报销,否则,要追究当事人的责任。

第九条 入账。凡产权属于学校的固定资产,都必须到国有资产处办理固定资产的入账、登记手续,不得账外滞留。

(一)各部门资产管理人员在报销时,须提供以下资料:《学院固定资产入库单》、《学院固定资产领用单》、发票和供货方提供的购置清单;基建工程必须有验收报告及竣工报告。基建竣工交付使用,但没有最后决算的固定资产,要估价入账,待决算后根据验收报告进行调账。

(二)国有资产处负责编号、注册、签章。

第四章 固定资产的管理

第十条 建立固定资产账目管理体系。国有资产处负责建立全校《固定资产总账》《固定资产分布明细账》、《固定资产卡片》。各部门等要有部门《固定资产登记簿》。

第十一条 为确保财务账与资产账一致,固定资产按下列方法计价,并根据以下计价入账后,价值不得随意更改:

(一)新建、购入和调入的固定资产分别按造价、购价或调拨价入账;

(二)扩建、改建而增值时,按实际支出经费计入原建筑、设备的价值内;

(三)调出、变卖、报废固定资产,均按账面价注销,拆除部分时,减少相应部分的原值;

(四)购入、调入运杂费,不计入固定资产价值,维修费用也不增加原价;

(五)赠送的仪器设备、家具对照市场价格,根据新旧程度估价入账;

(六)固定资产的变价收入和报废收回的残值,用于新增固定资产。

第十二条 建立对账制度。建立并不断完善部门之间的定期或不定期的对账制度,保证账物相符,账账相符。

(一)国有资产处的账目每年对账一次,与各使用部门每半年对账一次,也可不定期与各使用单位核对账本,并督促、检查各使用单位资产使用情况,保证资产的完整性,从而保证总分类账户核算的正确性和账目登记的统一性。

(二)各使用部门也可不定期与国有资产处进行对账,发现问题,及时处理。

第十三条 国有资产处负责编制全校固定资产的统计报表工作,并汇总上报上级主管部门。

第十四条 为了加强固定资产的日常管理和清查,学校对固定资产实行(条码卡片)管理。国有资产处按固定资产账目统一打印各部门固定资产卡片。各部门一定要认真做好卡片的张贴工作。

 

第五章 固定资产的内部转移、调拨及维修

第十五条 固定资产的内部转移是指人员调动后固定资产随之在学院各部门之间发生的移动。

第十六条 固定资产校内互相借用,须办理有关借用手续.借用的固定资产必须按期返还,如有损坏或丢失,按有关规定办理。

第十七条 凡涉及学校内部两个使用单位之间的调拨,都要办理有关调拨手续,并且变动单位和国有资产处须相应调整账目。

第十八条 对长期闲置不用的固定资产,国有资产处有权进行调拨。

第十九条 固定资产未经学院许可不得私自出租或出借,一经发现给予相应处罚。

第二十条 房屋的维修与改造由学院后勤管理处按规定程序进行。

第二十一条 专用设备、通用设备及其他固定资产的维修,能自行修理的都要自行修理,不能自行修理的,由部门填写《固定资产维修申请单》,由国有资产处组织维修。

 

第六章 固定资产的报损、报废、处置

第二十二条 固定资产的处理(报废、报损、丢失、积压、拆除、调出等),执行市财政局、教育局和省国有资产管理部门的有关规定,并严格履行有关审批手续。

(一)审批程序:

由部门提出申请,填写《固定资产报损报废技术鉴定表》→组织技术鉴定,并提出意见→部门主管领导审核同意→国有资产处审核核销→上报有关部门备案审批。

(二)固定资产报损报废条件:

超过使用年限,经鉴定继续使用失去经济价值的;严重毁损、修复不合算及无法修复的;其他固定资产失去使用价值的。

(三)资产处置:

各部门固定资产的拆除、报废和处理应填报《固定资产报废申请单》,经主管领导批准后,由国有资产处集中统一办理有关资产处置审批手续。

第二十三条 固定资产增减变动所引起的收入,如外借资产的一切收入所得,资产有偿调拨的所得收入,闲置、多余资产变卖收入、赔偿收入(含投保资产的保险赔偿金、责任个人赔偿费用)等,报废资产残体的收入,一律上交学院财务。

第二十四条 发生固定资产的增减变动后,国有资产处同时作资产增减处理,并及时调整账目。另外,各使用部门也同时做好有关账务处理。

第二十五条 固定资产如丢失、损坏或发生事故,各部门必须立即查明情况,报国有资产处,并在查明原因后提出处理意见。

第二十六条 凡因责任事故造成国家固定资产遭受重大经济损失的,当事人要承担经济责任,并视情节扣发